Plan Piloto logró reducir los plazos y aumentar
la oralidad en justicia penal de Mar del Plata *
Está previsto que el plan se aplique de forma
progresiva en todo el territorio de la provincia de Buenos
Aires. La experiencia ya se aplica en Zárate-Campana
y San Martín.
Según el informe de evaluación del Plan Piloto
para el fortalecimiento del sistema acusatorio en el Departamento
Judicial de Mar del Plata de la Provincia de Buenos Aires,
impulsado por la Corte Suprema de Justicia, la Procuraduría
General y el Ministerio de Justicia, con el apoyo técnico
del Centro de Estudios de Justicia de las Américas
(CEJA) y el Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales
y Sociales (INECIP), se logró, tras un año de
su implementación, agilizar el procedimiento penal
en el caso de los delitos flagrantes, favoreciendo el uso
temprano de salidas alternativas al conflicto penal y transparentando
el funcionamiento de la justicia penal.
La positiva experiencia en Mar del Plata, permitió
su réplica en los Departamentos Judiciales de San Martín
y Zárate-Campana, pretendiendo su progresiva implementación
en la totalidad de la provincia hasta el año 2008.
Los resultados del reporte final exhibieron una muy buena
respuesta de las instituciones del sector a las modificaciones
implementadas. Por ejemplo, durante cinco meses la fiscalía
especializada ingresó a la justicia de garantías
imputaciones contra 387 personas y resolvió la situación
de 335.
"Estos datos muestran que el sistema resolvió
el 86,56% de los casos que le ingresaron. Es lógico
presumir que el 13,44% sin resolver podría corresponder
a casos ingresados en los últimos días de la
muestra que además son parte del mes de enero, en que
la cantidad de personas en la ciudad de Mar del Plata se multiplicó
un 400 por ciento por tratarse de la más visitada ciudad
turística de Argentina. Estos datos muestran que prácticamente
el sistema no deja casos pendientes", se lee en el informe.
Germán Garavano, miembro del Consejo Directivo de
CEJA, Juez y Consejero del Consejo de la Magistratura de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, resalta los resultados
exhibidos, lo valioso de la experiencia y las auspiciosas
perspectivas: "En una jurisdicción como la provincia
de Buenos Aires, donde son habituales los reclamos de inseguridad,
aquellos que hablan de "gatillo fácil", o
el 80% de las personas privadas de su libertad sin sentencia,
la experiencia piloto abre un solución. Su aprobación
por la Corte junto con el plan de implementación para
extenderla a San Martín y Zarate -Campana y al resto
de la provincia antes del 2008, marca un camino que está
siendo seguido por otras jurisdicciones de la Argentina como
Córdoba y la Ciudad de Buenos Aires".
El objetivo general del proyecto fue profundizar el proceso
de implementación del sistema acusatorio que fue introducido
en la reforma de 1998. Con este propósito se pretendió
incorporar la metodología de audiencias orales tempranas
frente al juez de garantías como mecanismo destinado
a fortalecer los valores originales de la reforma, para dar
vigencia a las garantías del debido proceso y lograr
una mayor rapidez y eficacia en el funcionamiento de las diversas
etapas del sistema.
La metodología de la oralidad generó, además,
una clara agilización en la toma de decisiones, incentivando
a jueces y partes a tomarlas en etapas tempranas del procedimiento.
"Esta resolución temprana de una porción
importante de los casos que ingresan posibilitó una
descongestión del sistema, no sólo en la etapa
de garantías sino en todo el proceso", destaca
el informe.
Para Garavano, este cambio cultural permite modificar la
dinámica del sistema y realizar cambios estructurales
en la tradicional organización judicial. "Se empiezan
a poner en crisis formas tradicionales de encarar el trabajo
judicial y estructuras históricas, mientras se analizan
nuevos perfiles para el personal de apoyo y diversas herramientas
de trabajo que permitan resolver los conflictos de un modo
más rápido y transparente para la comunidad".
* Nota extraída del Boletín mensual Nexo del
Centro de Justicia de las Americas
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