Ubicación geográfica

Santiago del Estero, provincia del noroeste Argentino, está ubicada entre los meridianos 61º y 64º y los paralelos 30º y 26º. Limita al norte con Salta y Chaco al oeste con Salta, Tucumán y Catamarca, al sur con Córdoba y al este con Chaco y Santa Fe.
Casi todo el territorio de la provincia está incluido en la región denominada Gran Chaco, que se extiende desde el Río Tercero, en Córdoba, hasta la ladera sur de las sierras de Matto Grosso, en Brasil.

Datos generales

Políticamente está dividida en 27 departamentos. Posee una población de 839.767 habitantes y una superficie de 136.351 Km². La densidad de población es de 6,16 habitantes por Km².
En el año 2004 la tasa de desocupación fue de 12,7% en promedio, mientras que la de subocupación fue de 12,2%. Para el primer semestre de 2005 esos valores fueron de 7,4% y 11% respectivamente. El ingreso promedio de la ocupación principal de la población para el primer semestre de 2005 fue de $470.
En cuanto a la tasa de pobreza, el 48,35% de los hogares y el 58,95% de los habitantes se encontraban por debajo de la línea de pobreza, mientras que esa tasa para el primer semestre de 2005 fue de 38,3% en hogares y de 48,9% en personas.
Durante el año 2004, en promedio, el 21,65% de los hogares y el 29,05% de los habitantes se encontraban por debajo de la línea de indigencia. En el primer semestre de 2005, el índice fue de 12,5% y 17,2% respectivamente.

Poder Judicial

Organización/Composición

El Poder Judicial de la Provincia está compuesto por el Superior Tribunal de Justicia; por las Cámaras de Apelaciones en lo Civil, Comercial y de Minería;; Cámaras del Trabajo; Cámaras de Apelaciones en lo Criminal; Tribunales Colegiados de Superintendencia; Tribunal Electoral Juzgados Civiles, Comerciales y de Minería; Juzgados de Familia y Sucesiones; Juzgados de Instrucción; Juzgados Correccionales; y por los Juzgados de Paz .
Forman parte del Poder Judicial: la Procuración General; los Ministerios Públicos, Fiscal y Pupilar

Personal

Ministerio Público

El Ministerio Público forma parte del Poder Judicial, y tiene autonomía funcional. Está integrado por un Procurador General y los Fiscales de Cámara, los Agentes Fiscales, los Defensores Generales y los Asesores de Menores e Incapaces. Ejercen sus funciones con arreglo a los principios de legalidad, imparcialidad, unidad de actuación y dependencia jerárquica en todo el territorio provincial.

El Procurador General fija las políticas de persecución penal y expide las instrucciones generales conforme al párrafo anterior. Tiene a su cargo la superintendencia del Ministerio Público.

El Procurador General es designado por el Consejo de la Magistratura y destituido por el procedimiento del juicio político conforme lo dispuesto en el artículo 217 de la Constitución provincial.

El Ministerio Publico prepara y promueve la acción judicial en defensa del interés público y los derechos de las personas; asesora, representa y defiende a los menores, incapaces, pobre y ausentes; custodia la jurisdicción y competencia de los tribunales, la eficiente prestación del servicio de la justicia y procura ante ellos la satisfacción del interés social (Art.218 de la constitución provincial).

Personal

Causas Ingresadas

Consejo de la Magistratura

La Constitución provincial de 1986 introdujo el Consejo de la Magistratura como órgano encargado de la selección de los jueces, aunque su reglamentación se dictó recién diez años después con la ley 6432. El Consejo de la Magistratura está integrado por el Presidente del Superior Tribunal de Justicia, que la su vez lo preside, un Fiscal de Cámara designado por sorteo, un Juez de Cámara designado por sorteo; tres legisladores abogados si los hubiere, dos por la mayoría y uno por la primera minoría; dos abogados en ejercicio de la profesión inscriptos en la matrícula de la provincia, domiciliados en ella que reúnan las condiciones requeridas para ser miembros del

Superior Tribunal de Justicia.

El gobierno de la Intervención Federal dictó además el Decreto 45/2004 que estableció la conformación de un Órgano Consultivo Honorario para la selección de magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Público, integrado por los Rectores de la Universidad Nacional y la Universidad Católica de Santiago del Estero, el Presidente del Colegio de Abogados, el presidente del Superior Tribunal de Justicia o del Fiscal del Superior Tribunal según fuere la vacante a cubrir y que no ha sido derogado al momento de elaborar el presente informe.
La provincia cuenta también con un Jurado de Enjuiciamiento, reglamentado por la ley 5.559 del año 1986, para magistrados judiciales; integrantes del Ministerio Público y Pupilar; miembros del Tribunal de Cuentas y Tribunal Fiscal de la provincia.

Secretaría de Justicia

En el área del Poder Ejecutivo funciona el Ministerio de Justicia, Trabajo y Derechos Humanos, con una Subsecretaría en cada una de las áreas. También actúa una Subsecretaría de Coordinación de Investigaciones de la Oficina Anticorrupción.
La provincia cuenta con tres Defensorías del Pueblo, una con competencia en toda la provincia, otra con actuación en la ciudad Capital y otra en la ciudad de Banda.
Entre los principales proyectos que llevó a cabo la Subsecretaría de Justicia de la Intervención Federal para promover el acceso a la Justicia cabe mencionar la instalación de Casas de Justicia en la ciudad capital de Santiago y en Quimilí, una Oficina de Asistencia a la Víctima y el programa Justicia en Movimiento.

Policía

La Policía de la provincia desde 1995 tuvo a cargo la Subsecretaria de Informaciones del gobierno de la provincia de Santiago que oficiaba como una oficina de inteligencia política del gobierno. Su permanencia en el cargo se extendió hasta finales de julio del año 2003 en el marco del desarrollo de las investigaciones del doble crimen de La Dársena, cuyas consecuencias arrojaron como resultado la intervención federal de la provincia en el año 2004.
Las principales líneas de trabajo del Gobierno de la Intervención Federal en una fuerza que cuenta con aproximadamente 6000 agentes, pasaron por la capacitación e incorporación de nuevos agentes seleccionados mediante una Junta de Calificaciones, la dotación de nuevo equipamiento y la sanción de una nueva ley orgánica (6689/04).
Esta nueva reglamentación estableció, entre sus principales puntos, la supresión de las Unidades Regionales y la organización en cinco direcciones, incorporándose las Inspectorías de Zona (14 en total). También creó un Comité de Control Ciudadano, integrado por representantes de entidades educacionales y civiles.
También se destaca la creación de la Secretaría de Derechos Humanos, compuesta por personal policial y representantes de organismos civiles especializados en la materia.
En cuanto a las incorporaciones, la gestión de la intervención cubrió 300 de las 900 vacantes que tenía la policía y dejó presupuestada la continuación del plan para el nuevo gobierno.
Se diseñó un sistema de formación y capacitación, que incluyó la firma de un convenio con la Universidad Nacional de Lanús, además del reequipamiento informático, de comunicaciones y la incorporación de 80 motos, patrulleros y camionetas.
La página web de la Policía de la Provincia exhibe hoy una organización basada en 5 Unidades Regionales que cubren todo el territorio provincial, con asiento en la Capital, en la Ciudad de La Banda, en Añatuya, Quimilí y en Loreto.

Servicio Penitenciario

Santiago del Estero posee servicio penitenciario propio. Cuenta para alojar a los detenidos en jurisdicción provincial con 3 unidades penitenciarias, una de ellas es para mujeres. A fines de 2004 se encontraban alojadas en tales dependencias 465 personas. del total de reclusos, 190 eran condenados y 275 se encontraban procesados. La capacidad al mencionado año era de 282 plazas, lo que origina un índice de sobrepoblación del 65%. Había en la provincia de Santiago del Estero 55,92 detenidos cada 100.000 habitantes.

Mediación y Resolución Alternativa de Conflictos

La provincia de Santiago del Estero adoptó el sistema de mediación voluntaria a partir de la sanción de la ley 6452 en el año 1998.
La ley establece que en las causas sometidas a su competencia los jueces pueden, mediante resolución fundada, disponer la adopción del instituto de la mediación, con excepción de las causas penales de acción pública, o de aquellas en las que el orden público se encuentre comprometido. En iguales supuestos, los sujetos de un litigio pueden solicitar al Juez que someta el caso a mediación, proponiendo a un mediador inscripto y obviándose en tal caso el trámite del sorteo.

Proyectos de mejoramiento de la justicia

Unificación de las Escuelas de Capacitación

El día 23 de Agosto de 2005, mediante acordada, el Superior Tribunal de Justicia resolvió crear en el ámbito del Poder Judicial de la provincia, el Centro Único de Capacitación para Magistrados, Funcionarios y Empleados Dr. José Benjamín Gorostiaga.
Así, fueron unificadas la Escuela de Especialización para Magistrados Dr. José Benjamín Gorostiaga y la Escuela de Capacitación para el Personal Judicial, creadas, mediante Acuerdo Plenario de fecha 06/05/96 y Acordada de fecha 16/04/97 respectivamente.
La nueva entidad está integrada por un vocal del Superior Tribunal de Justicia, un secretario general, dos comités ejecutivos integrados por un coordinador, un vice-coordinador y dos representantes de cada fuero, quienes estarán a cargo de las tareas de capacitación.
En su ámbito se desarrollan diversas actividades y cursos capacitación.

Reforma Parcial de la Constitución

La ley Nº 6736 sancionada con fecha 20 de mayo de 2005, establece la necesidad de la reforma parcial de la Constitución provincial. Las cuestiones que deberá tratar la convención constituyente versan sobre la Delegación de Facultades (Art. 7°); los Derechos Políticos (Arts. 39° al 42°); los Partidos Políticos (Art. 43°); el Régimen Electoral (Arts. 44° al 46°); Educación y Cultura (Arts. 64° al 85°); el Poder Legislativo (Arts. 115° al 135°);
el Poder Ejecutivo (Arts. 137° al 158°); los órganos de control-Tribunal de Cuentas (Arts. 164° al 166°); el Poder Judicial (Arts. 175° al 201°); el Régimen Municipal (Arts. 202° al 221°) y las Disposiciones Transitorias.
Mediante el Decreto Nº 376/05 de la misma fecha se convocó a elecciones de convencionales constituyentes para el día 17 de julio de 2005.

Creación de Oficinas

El día 20 de abril de 2004 crearon, mediante Acuerdo Plenario de los señores Vocales del Excelentísimo Superior Tribunal de Justicia, tres oficinas en el ámbito del Poder Judicial, a saber: de Atención al Justiciable; Registro Único de Detenciones; y Registro de Aspirantes a la Regularización de la Tenencia de la Tierra y Mensura.

Firma Digital
El Poder Judicial de Santiago del Estero, mediante acordadas del Superior Tribunal de Justicia, permite la utilización de la firma digital en trámites administrativos internos desde el 22 de noviembre de 1999 y, mediante acordada del 6 de marzo del 2002, admite su uso en comunicaciones que materialicen tramites judiciales entre tribunales de la Justicia Provincial así como administrativos con otros Poderes Judiciales.

Convenio de Comunicación Electrónica Interjurisdiccional

En el año 2001 la provincia suscribió el Convenio de Comunicación Electrónica Interjurisdiccional que establece el uso del correo electrónico autenticado mediante la tecnología de Firma Digital para la solicitud y envío de información entre los jueces y tribunales de todo el país, complementando los dispuesto por la ley 22.172. Su finalidad es disminuir los tiempos de la tramitación de procesos; reducir los gastos en correo y comunicaciones telefónicas interurbanas y de larga distancia entre los poderes judiciales; promover la utilización de comunicaciones por intermedio del correo electrónico autentificado entre jueces, tribunales y funcionarios de una misma jurisdicción, entre otras.

Comunicación de providencias por e-mail

El Superior Tribunal de Justicia mediante acuerdo de fecha 26 de Octubre de 2000 autorizó el uso de correo electrónico para comunicar las providencias dictadas en las causas que fueran parte, a los profesionales que así lo deseen. La experiencia piloto fue implementada en el Juzgado Civil Nº 6 y de Familia Nº 2 en las providencias dictadas en las causas que fueran parte y que tramitares en los juzgados piloto (Civil 6 y Familia 2). Se pretende lograr un funcionamiento pleno para todos los organismos judiciales.

Convenio de Cooperación con la Caja Forense

El Poder Judicial de la provincia firmó un Convenio de Cooperación con la Caja Forense, mediante el cual se posibilita a esta última el acceso a la red informática del Poder Judicial, y a la información contenida en ella.
El Poder Judicial ha avanzado en cuanto a la confección y puesta a punto de programas de gestión de expedientes judiciales que tiene instalado en los tribunales civiles, de paz letrado, de familia y del trabajo, permitirá la consulta de los estados de los expedientes, y de las providencias dictadas en los tribunales en los que está en funcionamiento el plan piloto (Juzgado Civil de 6º Nom. Y Juzgado de Familia de 2º Nom.) a través de una conexión vía MODEM con el Servidor de la Caja Forense.

Escuela de Informática

Mediante Acordada del Excmo. Superior Tribunal de Justicia, el 6 de Abril de 1998 se creó la Escuela de Capacitación Informática. El objetivo es promover la capacitación de los empleados de este Poder Judicial en el manejo de distintas herramientas informáticas, lo que redundará en beneficio de la agilización del servicio de justicia.

Cursos de capacitación informática

El Área de Software y Aplicaciones dependiente de la Secretaría de Información Jurídica, pone a disposición una serie de cursos, dirigidos a todo el personal interesado del Poder Judicial de Santiago del Estero, a fin de ayudar a familiarizarse en las posibilidades del entorno Windows y Sistemas de Gestión de Expedientes desarrollados para organismos judiciales.

Consultorios Jurídicos Gratuitos

La Universidad Católica de Santiago del Estero tiene implementados cuatro consultorios jurídicos gratuitos destinados a personas de escasos recursos, dos de los cuales funcionan en la ciudad Capital, uno en La Banda, y el cuarto en la ciudad de Termas de Río Hondo.
Diariamente se atienden en ellos más de 50 consultas que tiene que ver principalmente con cuestiones de familia, divorcios, guardas, separaciones, tutelas, prescripciones de inmuebles de escaso valor, problemas de medianería.
Están dirigidos por un responsable de cátedra y profesores adjuntos, y los alumnos toman contacto con la realidad del ejercicio profesional y experimentan en las tareas de atención y evacuación de consultas, posibilitando el acceso a la Justicia a personas sin recursos económicos.
La Intervención Federal establecida en la provincia durante la mayor parte del año 2004 y primeros meses de 2005 movilizó numerosos cambios en el ámbito institucional, especialmente en el área de justicia y seguridad, algunos cuya ejecución se pudo dar en el corto plazo y otros cuya eficacia requiere de un trabajo persistente en el largo plazo, sobre problemas estructurales que afectan desde hace largo tiempo a la ciudadanía.
Cabe tener presente en este sentido que Santiago del Estero es una de las provincias con mayor población campesina del país; según el documento central de la Mesa de Tierras de Santiago del Estero en el campo viviría aproximadamente el 40% de la población total de la provincia; alrededor de 28.000 familias.
Los departamentos que tienen más población en situación de pobreza son además los que concentran la mayor cantidad de población rural. El grueso de estas familias son poseedoras con animo de dueño de las tierras que durante varias generaciones han ocupado, pero no tienen regularizada su situación dominial.
Por otra parte, si bien el derecho asiste a la gran mayoría de los campesinos, la Ley de Prescripción Veinteañal es muy compleja (hay que hacer carísimas mensuras, además de que el plazo de posesión es excesivamente largo), y requiere de un sostenido, preciso y costoso asesoramiento legal que impide tácitamente el acceso a la justicia. Esta imposibilidad hace que muchas veces los campesinos tenedores de derechos sean injustamente desalojados de sus legítimas posesiones por supuestos dueños o compradores, o bien terminen aceptando tratos muy desfavorables, siendo literalmente arrinconados en mínimas superficies, con el consiguiente deterioro de las condiciones económicas de las familias campesinas y la perdida de su entorno social y cultural, lo que aumenta la expulsividad hacia las ciudades.

Delitos

Según datos de la Dirección Nacional de Política Criminal, se registraron oficialmente en la provincia de Santiago del Estero en el año 2004, 23.629 delitos con una tasa de 2.841,4 delitos cada 100.000 habitantes. En relación al año 2000 la cantidad de delitos aumentó el 38% en el año 2004; y con relación al año anterior aumentó el 19% en el 2004

Profesión Legal

La provincia de Santiago del Estero contaba con 1050 abogados matriculados al año 2003, según datos proporcionados por el Colegio de Abogados de esa provincia. Ello implica un total de 127,4 abogados cada 100.000 habitantes, muchos de los cuales se concentran en la Ciudad Capital y en La Banda, principales centros urbanos y sede de la actividad jurisdiccional de la provincia.

Educación Legal

En la provincia de Santiago del Estero la carrera de Abogacía se cursa en la Facultad de Ciencias Políticas, Sociales y Jurídicas de la Universidad Católica de Santiago del Estero (UCSE), que es una entidad sin fines de lucro, creada en el año 1960 y dependiente de la Asociación Civil Universidad Católica de Santiago del Estero.
La Universidad Nacional de Santiago del Estero, que es de acceso gratuito, no posee la orientación en Ciencias Jurídicas y por esta razón muchos de los profesionales del derecho que litigan en la provincia han cursado sus estudios en las provincias de Tucumán o Córdoba.
La Universidad Católica de Santiago del Estero tiene un total de 4500 alumnos, repartidos en 35 carreras de grado y 3 de posgrado.
En la carrera de Derecho en el año 2003 había 3.263 alumnos y 908 nuevos inscriptos. Para el año 2002 hubo 66 egresados en la carrera.